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“‘叮哐”、“叮哐’,8台日夜赶工的工地桩机发出强大噪音,令准备期末考试的学生不堪其扰,只能戴上耳塞赶作业。前日,应居民要求,江岸城管局举行了一场噪音扰民听证会,环保、街道办等政府部门共同参加。噪音源于汉口京汉大道和麟趾路交会的新长江国际广场工地。居民代表高庆山说,从去年12月21日开工以来,居民生活完全被打乱,“打桩噪音没日没夜,相隔仅数十米的三阳广场居民饱受惊扰”。
江岸区环保局工作人员介绍,按规定深夜10点后的施工作业,必须经环保部门审批,但该工地开工至今仅审批过两次,一次仅3天。该区城管局渣土办主任刘晓丰补充说,对该工地扰民之举,已先后下达7张违法通知单、7张责令限期改正通知单,没见效果。”(01-20楚天都市报)。
14张处罚通知单叠起来是厚厚的一摞,这么厚厚的一摞处罚通知单都以民意为基础,以事实为依据,以法律为准绳发出的。按说,是应该有强大的威慑力和重大的约束力。但是,面对开发商强大的“叮哐”、“叮哐”的噪音,却如拳头打在棉花包上——没有一点反应,更象雪花飘落在江河里——没有一点声音。不仅让附近居民感到苦恼和困惑,也让局外人感到诧异和惊奇。
众所周知,噪音对人的生活会造成不利的影响,对人的健康会带来负面的效应。特别是对那些老弱病残和正在上上班的居民来说,其危害更是严重。因此,为了保护正常的生活秩序,保护居民的身体健康,《中华人民共和国环境噪声污染防治法》明确规定:“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
前款规定的夜间作业,必须公告附近居民。”
这里,清清楚楚、明明白白地规定了“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业”。从新闻的介绍来看,这个制造噪音的建筑工地并非是什么“抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的”建筑工程,而仅仅是开发商为了赶工期的需要,说穿了,还是开发商追求利润的需要。
而根据法律的规定,即使是“抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的”工程,也必须公告附近居民。但是,这项工程的开发商却视法律如废纸,视群众如无物,视处罚如搔痒,是不屑于一顾。只要工程早早结束,只要钞票滚滚而来,哪管你“机械吼时人声吼,噪音高处怨声高。”哪管你“法律规定一条条,处罚通知一摞摞。”
假如换位思考一下,如果饱受噪音危害的是开发商的父母,是项目经理的子女,是施工者的亲属,他们还能这么心安理得的日夜打桩吗?还会这么无牵无挂的日夜施工吗?所以开发商蔑视的还不仅仅是法律,他们蔑视的还有最基本的人性和人情。
从另外一个角度来说,作为执法部门难道除去发处罚通知单就别无他法吗?你们是不是严格地依照法律的规定进行了制止?是不是严格地按照法律的规定落实了处罚?是不是严格依照法律的规定责令改正了?这项工程在开工之前是不是按照法律的规定公告了附近居民?或者是还没有什么猫腻?如果是所有的法律处罚手段都用到了位,并且又是公开、公正的执法,但是开发商仍然是充耳不闻,还可以直接向人民法院起诉。一可能、也不应该是14张处罚通知单全被开发商“叮哐”、“叮哐”的噪音淹没。
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